本文自南都·湾财社。
采写 | 南都·湾财社记者 陈镜安
编辑 | 柴华
9月7日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》（下称《通知》）。中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）指出，这是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件，也是关乎产业生态建设的关键举措。
倡议获17家重点车企积极响应
此前，中国汽车工业协会在工信部指导下，率先发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》（以下简称《支付规范倡议》），这是首个针对整车企业供应商账款支付的自律性规范文件。该倡议得到17家重点车企的积极响应与公开承诺，为后续行业账期管理制度的建立积累了实践经验，奠定了重要基础。
但工信部相关负责人指出，由于账款支付涉及环节较多，加之汽车企业各级子公司、分公司情况差异较大，优化账期工作过程中仍存在不少问题，部分供应商获得感不强。如，起算时间存在交付验收、集中对账、发票收讫、装车验证等不同标准，导致实际账期存在差异；企业验收条件不明确、时间长，存在变相延长账期的情况。“与成熟跨国汽车企业相比，我国重点汽车企业账期仍有改进空间。”
《通知》要求账期起算清晰明确
在此背景之下，工业和信息化部、市场监管总局制定了《通知》。相较《支付规范倡议》，《通知》提出了一些新的要求。工信部相关负责人表示，《通知》坚持问题导向，聚焦《支付规范倡议》实施过程中的主要问题，针对性提出账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、中小企业优先保障等要求。
《通知》还针对性加强了对中小企业账款支付要求。一是货款账期方面，鼓励汽车企业30天内完成对中小企业供应商货款支付，最长在60天内完成。二是货款支付方面，鼓励对中小企业全部采用现金支付，合同中未明确支付方式的要求使用现金支付，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等支付。三是覆盖范围方面，鼓励大型汽车企业及其全资或控股子公司，将货物、工程、服务均纳入支持范围，自交付之日起60日内以现金方式支付。
三种方式结合推动落实
具体落实方面，拟采用“企业自查报告+第三方机构调研评估公示+政府督导核查”相结合的方式推动落实。一是建立情况报送机制。坚持以企业为主体，要求汽车企业于每年7月底、1月底前向工业和信息化部报送半年度、年度账款支付情况报告，引导企业常态化跟进相关情况，持续推进落实。二是公开发布评估结果。通过政府购买服务形式委托第三方机构建立分级评估办法，每年开展一次系统调研评估并公布评估结果，客观反映汽车企业账期优化工作情况，树立典型，形成示范带动效应，推动塑造良好产业生态。三是发挥各方协同监督作用。第三方机构健全调研评估结果公示、发布程序，充分听取意见、接受质询。
去年7月，工信部已在“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”开通“重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口”（https://sme-dj.miit.gov.cn/car），受理中小企业关于重点车企践行货款支付周期承诺和落实《保障中小企业款项支付条例》不力等问题（建议）的反映，协调相关方面推动解决。
“希望通过上述举措，充分激发各方的积极性，铸牢产业共同体意识，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建公平公正、诚实守信、互利共赢产业生态。”工信部相关负责人表示。
倡导上下游企业风险共担
中汽协指出，超长账期本质上是风险与成本的不合理转移。而《通知》倡导建立上下游稳定、风险共担、利益共享的新型合作关系，跳出单纯压价、拉长账期的博弈思维，引导行业转向协同创新的高质量轨道。破除非理性内卷，营造风清气正的汽车行业环境。
值得一提的是，随着上市车企相继披露最新半年报，“账期”指标再次受到行业关注。中汽协特此指出，有些分析报告基于上市公司财报中营业成本和应付账款数据推算企业供应商账期（365天×应付账款/营业成本），但由于“营业成本”不包括未售出的产品成本、“应付账款”将承兑票据计算在内，导致计算结果远高于实际情况，给社会公众带来误导。“在此，我们也呼吁大家要客观公正报道和宣传，营造良好的舆论氛围。”
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